编者按：
3月19日，市政府召开2014年全市教育工作会议。会上，市委常委、常务副市长杨国志同志作了重要讲话，他提出要抓住四个方面办教育：一是充满感情抓教育，二是找准问题抓教育，三是突出重点抓教育，四是形成合力抓教育。本期《漯河教育信息》全文刊登杨国志副市长的讲话，希望各县区、各学校认真学习，深刻领会，以求真务实的作风，落实好教育工作的各项任务和措施，办好人民满意的教育。 市委常委、常务副市长杨国志在2014年全市教育工作会议上的讲话
（2014年3月19日 根据录音整理） 同志们：
很高兴第一次参加全市教育工作会议。大家知道，最近按照市政府工作分工，由我兼管教育，包括几个高校的工作。接到这个任务后，我感到非常高兴，但又感到压力巨大。感到高兴的是，自己非常愿意从事这项工作，对教育有着深厚的感情；压力大,是因为本来分管的工作就很忙，按现在分工，分管的部门就达几十个，又加上分管教育工作，任务十分繁重。教育本身就是大系统、大单位。现在全市整个在校生有50万人，占到我们全市总人口的五分之一，教师3万多人。这么大的队伍，本身压力就很大，管好这支队伍，带好这支队伍，本身就是一副沉甸甸的担子。同时，又有改革、发展、稳定的艰巨任务。所以，感到有压力。但是又很有信心。信心来自于市委、市政府的主要领导，书记、市长的大力支持，来自于近几年主抓领导，包括运锋市长、吕岩书记他们这些年来在教育工作上倾注的大量精力和心血。再加上在座的各位，包括我们3万多名教师员工的共同努力，为我们的教育工作打下的良好基础。我们的教育工作可以说在全省有位次，在全国有影响，就是这个好基础，让我对下一步做好教育工作充满了信心。 刚才，光普局长做了很好的工作报告，对2013年的教育工作进行了总结，对2014年的工作做了安排，我觉得讲的非常好、非常具体、非常到位，我都赞成。希望下去以后，各单位、各部门、特别是各个学校，要认真抓好贯彻落实。因为刚刚从事教育这项工作、抓这项工作，还没有来得及做深入的调查研究，只是前几天看了几个学校，简单听了教育局的工作汇报。昨天又陪马书记到几个高校进行了考察。没有调查就没有发言权。因为在座的各位都是教育界的专家，在你们面前我是个刚入学的小学生，今天第一次跟大家见面讲话，我觉得是班门弄斧。但是，既然要开会就要讲几句。借此机会，我想讲“四句话”：一是充满感情抓教育，二是找准问题抓教育，三是突出重点抓教育，四是形成合力抓教育。 一、充满感情抓教育 为什么这样讲？大家知道，我是土生土长的漯河人。我的所有母校，包括小学、初中、高中、师范都在漯河，小学在郾城东街，初中是原来的二中，现在叫实验中学，就是有龙塔古篆的那个学校。高中在郾城一高，现在叫漯河四高，师范是高考恢复以后，考的许昌师范郾城班。所以说，从小学到中专的这段经历，都是在我们漯河，这是一份感情。另外，我的老师全在漯河。可以说，我人生的“三个第一”都与教育有关。第一学历是师范，那肯定是与教育有关；第一职业是教师，毕业后就当老师；第一官职是校长。所以说，对教育有着特殊的感情。在师范上学的时候，就想着毕业后当一个好老师，走上工作岗位以后，确实也实现了这个目标。我20多岁就从事教育工作，当了4年的教师，其中3年都是郾城县的先进教师，后来到城关镇的杨庄当副校长，还兼班主任。现在回忆起来，我感到值得回忆的人生历程还是当教师那一段。因为老师可以说是崇高的职业，我至今怀念的、印象最深的，就是老师跟学生的感情，它是最真诚的。老师想把所有的知识都教给学生，是最无私的，学生对老师的感情也是最深厚的。所以，当时我调出南关学校的时候，我的学生痛哭流涕，到现在我印象还很深。将近30年来，我教过的学生还都没忘记我，不管是好学生、差学生，包括那些我打过的学生、体罚过的学生，现在见到我还是非常尊重的，每年教师节学生还给我发短信，祝老师节日快乐。今天开会前，我看了我2006年在舞阳教师节大会上的讲话，还历历在目。当时我讲了这段经历以后，赢得了全场老师的热烈掌声。所以，如果现在让我重新选择的话，不客气的讲，这不是说官话，我还是想当老师。实事求是的讲，当领导很累，而且就目前来讲，压力非常大。当老师有成就感，老师是终身的，学生对老师的感情也是一辈子的。但当领导，你说下面的同志感恩不感恩？也感恩，你提拔他他就感恩，不提拔他他就烦你。但是老师和学生之间，就不存在这个问题。所以，我抱着对教育的感情，在县里当县委书记期间，可以说对教育情有独钟。 今天舞阳县的几个同志都在，包括学校的几个校长也都来了，我们都经历过那种艰难困苦的岁月，当时舞阳教育是最差的，那真是土孩、土房、土凳子。我印象最深的是我当县长的时候，有一次我想让我的孩子感受感受那种农村教育的艰苦，增强他对学习的压力感、紧迫感。那时候他也就是八九岁，我把他领到马村乡那个最差的学校去看。看了以后，我没教育他，他反过来教育我。我问他看了以后有啥感觉，他说，感觉就是你没把教育抓好，你县长没有当好，到现在还是这种状况。当时对我触动很大。后来就下定决心，当然不是因为孩子教育我，我才下决心的。在县财政极端困难的时候，教师干部的工资只发260元，那时候哪有钱去办教育。当时周迷栓当副县长，我当县长，到现在有一句话我还深深的记得。她说，杨县长，我现在最担心的是啥？我问她，她说，是刮风下雨。一刮风下雨，怕学校塌房子，怕砸住学生。但是作为县长，更有这种感觉，那种状况很揪心，可以说天天都有，当县委书记后下决心办教育。 一个中央领导曾经讲过，看一个领导干部，是短期行为还是长期行为，就看他是否抓三件事。第一是种树，第二是修路，第三是办学校。所以，我今天让各县区常务都来了，仅仅靠主抓教育的副县区长，办好教育的力量还不够。回去以后要给主要领导捎个信儿，办好三件事，即种树、修路、办学校。因为这三件都不是立竿见影的事，都是管长远、打基础的事，都不是一下子显示自己政绩的事。一个县委书记、县长，最多在一个县里干三年或五年。所以说，如果没有为民思想、没有打基础的思想，想出政绩，那就不可能办这三件事。不客气讲，当时我就是按中央领导讲的要求去做的，我们搞绿化年，搞公路建设年，尤其是办教育，我们借助贫困县这个政策，经过努力，把教育厅驻村工作队争取到了舞阳，教育厅在舞阳驻村的三年，可以说彻底的把舞阳教育落后的面貌给改观了。教育厅利用他们的优势，整合了很多资源，使舞阳县的幼儿园、小学、初中，包括高中，特别是义务教育阶段学校的基础设施彻底改观。到现在我认为舞阳教育的基础设施条件还是不错的。省教育厅驻村那三年，所有的处长、所有的厅长都到过舞阳，对舞阳倾力支持，先后争取资金就有1个亿，彻底把舞阳的教育条件改善了。所以，我认为这就是打基础的工作。到市里工作以后，尽管不分管教育，但对教育也是非常倾斜的。昨天晚上跟财政局算财政支出情况，2011-2013年，我市教育资金投入达80个亿，其中，争取到上级资金67个亿，我们自身财政拿出了23个亿，这个投入相对于薄弱的基础教育来说，虽然是杯水车薪，但应该说我们已经倾力了。再加上教师的招聘问题，近三年我们累计招收500多名教师，仅去年编办就想了很多办法，拿出了100多个指标进行教师招聘。今年我们还要在这方面下功夫。所以，对教育工作我是有感情的，尤其是我们的主要领导，原来的靳书记、现在的马书记、曹市长，对教育都非常重视。这次调整分工，我是不愿意接受的，曹市长说你必须做，因为现在老百姓对教育特别关心、特别关注，我们必须倾注精力抓这个事。黄市长也说，你看国务院副总理李岚清当常务时，都亲自抓教育。总理都亲自抓教育，咱小小的市长更义不容辞地要抓好教育。所以，对教师这个职业我是十分仰慕的，对教育工作是情有独钟的。因为我知道教师是“人类灵魂的工程师”，是“太阳底下最光辉的职业”，没有任何其他一个职业能对人的灵魂产生这么大的触动，能对人的未来产生这么深远的影响，也只有教师。所以，对于教育事业、教师这个职业，确实是有感情的。热爱是最好的老师，要想把一个事情干好，必须热爱、必须充满激情。从个人感情来讲，我是充满激情要抓好这项工作，但更主要是依靠各位在座的鼎力相助，依靠市委、市政府的大力支持，依靠人大、政协的监督支持。我相信，通过我们的共同努力，一定会把这项工作做好。起码我们可以整合资源。以前开教育工作会，常务很少参加，今天我要求常务都参加，大家齐心协力，一定会把漯河的教育抓好。 二、找准问题抓教育 刚才我讲了，“教师是人类灵魂的工程师”，塑造人灵魂的任务当然是特殊的任务。国运兴衰，系于教育。发展教育，从大处讲，事关国家民族的兴衰，事关漯河的发展；从小处讲，关乎青少年的前途命运，维系着每个家庭的希望。可以说，高度重视教育事业，是历史的必然，是现实的需要。用历史的观点看，重视教育是弘扬优良传统的需要。自古以来，我们国家就有尊师重教的优良传统，作为教育家的鼻祖，孔子一向备受尊崇，被人们称为“孔圣人”。在我国古代的传统习俗中，把教师和“天地君亲”一起供奉，并有“一日为师，终身为父”的说法。在艰难困苦的革命战争年代，毛泽东还时刻惦记着他的老师徐特立，现代领导人重视教育的例子更是不胜枚举。起码我感触最深的是我们的曹刚川主席，那么大的领导，对教育、对老师那种尊重程度，对母校的热爱程度，是不可比拟的。曹主席一提起漯河一高，他就充满激情。你和他谈现在的形势、军事，他避而不谈，但一说到他在漯河高中上学那段历史、那段经历，他娓娓道来、如数家珍。我记忆最深的是他的老师周祖训在北京住院期间，他抽空都去看他，并承担了住院费用，让我们非常感动，我们专门到北京向他表示感谢。尊师重教是我们的传统美德，所以，我们从事教育的要有一种荣誉感，市直各部门、各县区的主要领导都要重视教育。因为人的一生有几个你不能不打交道的行业，一个是教育、一个是医院、一个是银行。我们都有学生时代的经历，我们的子孙后代都要受教育，所以，我们要充满感情、发扬光大这个传统美德，从这个角度讲，我们也要抓好教育。用发展的观点看，重视教育是加快漯河发展的需要。一个国家、一个地区经济发展的快慢、综合实力的强弱，在很大程度上取决于劳动者素质的高低和各类人才的质量，取决于科技的进步和知识的创新水平，归根到底取决于教育。所以，今天的教育就是明天的经济，抓教育就是抓发展，抓发展必须抓教育。尽管教育不能产生直接效益，但是教育间接产生的效益是不可估量的。教育本身就是一个产业，我们要加快城镇化进程，要拉动城市发展，就要靠教育。只要我们把教育质量提高了，这个资源整合好了，发展步伐就会加快。现在户籍改革，我们采取了很多方法，但是就只有一条，教育只要抓好了，户籍这个问题也就解决了。现在家长有这个能力了，都想孩子不在起跑线上丢分、不在起跑线上失败，千方百计让孩子到好的学校就读。所以，我们只要把学校办好了，学生就有好的学校读书，我们的城镇化就会加快。现在我们学区房为什么这么贵，我们的学校建的越来越多，但还是不够，就是因为老百姓的要求越来越高，需求量越来越大。今年春节过后，我散步时看到实验小学开学，三四个家长护卫一个学生上学，可见家长对孩子教育的重视。抓项目是抓发展，抓教育是更大的发展。学生只要毕业，他们就能就业，就了业就能创业。我们大部分的学生毕了业之后，在我们的企业就业，都是高智商的技术工人。你再有现代化的设备，没有高素质的操作手、工人去操作，它也是废铁一堆。所以，人才的培养是第一位的，要想抓发展，必须抓人才的培养。从这个角度讲，抓教育就是抓发展、就是抓经济。用现实的观点看，重视教育是推动教育事业自身发展的需要。教育兴衰，事关下一代成长，事关经济的长远发展。长期以来，特别是近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的关心支持下，我市教育工作取得了长足发展。刚才光普局长已经讲了，特别是去年，我们在几个方面取得了明显成绩。一是义务教育均衡发展成效明显。学校面貌发生很大变化，“土房子、土凳子、里面坐着土孩子”的情况没有了，全市办学条件明显改善。我市先后被中国教育学会确定为全国推进义务教育均衡发展教改实验区、“十二五”教育改革实验区，市教育局也荣获了全省推进义务教育均衡发展成效显著单位。二是高中教育发展迅速。目前，我市的普通高中教育已经辐射到周边地区，无论是教学规模上，还是教学质量上，都好于周边地市，办学质量和竞争力进一步增强。高考成绩连年位居全省前列，本科上线人数一直保持在万人以上，去年我市有18名考生被北大、清华录取，很鼓舞人心。三是职业教育活力增强。舞阳县、临颍县被确定为全省“职业教育强县”，我市先后组建了4个职教集团，在召陵区规划建设一个占地4000亩，集教育、科研、实训为一体的综合性职教园区，初步形成了职业教育的规模发展。四是学前教育稳步推进。通过实施学前教育三年行动计划，学前教育资源得到进一步扩充，适龄儿童入园难问题得到有效解决。学生素质教育成果丰硕，我市被授予全国“中华文化经典诵读示范城市”，市教育局荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位。五是我们高等教育得到较大提升。有重点、有针对性的提高高等教育办学水平，漯河医专、漯河职院、食品学院、技师学院等高等院校快速发展。 成绩有目共睹，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会的发展，人民群众对教育的期望越来越高，人们追求幸福、追求公平的期望越来越高，而人生的公平最大的则是教育的公平。这些年来，教育发展中的问题越来越受到人大代表、政协委员和社会各界的广泛关注，成为人们关注的焦点。这次教育实践活动开始以后，我们按照市委的要求，征求了社会各界的意见。从反馈的意见看，包括常委会上反馈的意见，提的最多的就是教育，教育的均衡发展问题、教育的大班额、择校热等问题。当然，在教育局调研时，我就讲了这个问题。不要认为老百姓有意见、人大代表有意见，有意见就说明我们的教育没有发展，不是这概念。我们的教育这几年得到了长足发展，我们在座的各位立下了汗马功劳，功不可没。但为什么还有意见，这就是我们教育的发展与老百姓的期望还有差距，只能说老百姓的期望值越来越高了。过去，他能上学就不错了，现在他要上好学；过去他能在村里上就不错了，现在他想到县城、到市区来上，有条件的还想到北京、到上海去上学，这都是历史发展的必然，我们要理解。我们要看到取得的成绩，更要正视存在的问题，对这些问题要正确的看待，特别是今年“两会”期间，人大代表、政协委员在讨论时候，议论最多的还是教育。归纳起来有以下几个问题：一是城区学校“大班额”问题。按照国家标准，初中、小学的班额分别不能超过50人、45人，而我们目前平均达到了66人、52人，有的甚至八、九十人。我上周到漯河三中、到郾城实验二中看看，确实存在这个问题，但这是个共性问题。前不久国务院、教育部组织召开薄弱学校建设电视电话会议，刘延东在会上讲，全国的大班额初中就达到了36%，小学大班额率达到了17%，这就说明它是个共性问题。我市也如此，优秀的教学资源还不够多，还不能满足家长们的需要，学校之间的教育质量还不均衡。当然，学生“有学上”的问题已经解决，家长关心的是进好学校、“上好学”的问题。家长们望子成龙、望女成凤的心情可以理解，想让自己的孩子上好学校，这也无可厚非，关键是我们如何办好每一所学校，如何聚集更多更好的教学资源，满足家长们的需求。二是学校规划布局问题。按照国家千人指标测算标准，到2015年，根据人口总量，全市还需新建中小学28所才能满足需求。我们算算帐，按“双百”这个要求，就是城市人口一百万，市区面积一百万平方公里这个要求。如果说学校不超前建设，我们的人口不能聚集太快，要加快户籍制度改革就有困难。但是，我们必须有个前提，老百姓到城里以后，首先小孩得有学上，家长得有业可就，这样才能加快我们城镇化发展的步伐。加快城镇化是有过程的，特别是必须加快发展教育。目前，虽然原有的中小学基本满足建校时周围居民孩子的入学需求，但随着城镇化建设步伐的加快，以及城市流动人口的增加，原有的学校规划已跟不上城市发展的需要，学校的规划布局及学校承载能力已成了社会关注的热点和焦点。三是办学条件问题。农村学校的校舍比起以前有了天翻地覆的变化，学生都能坐在窗明几净的教室里上课了。但是，学生进行体育活动、做实验、学习音乐美术的场所和器材还很短缺，这极大地限制了学生的全面发展。对照我省规定的义务教育学校办学标准，我市目前还有很多学校不达标，可以说，差距还很大。我们整个办学条件已经不错了，到学校看看，赏心悦目，我们真正达到了不管是农村学校、还是城市学校，其办学条件都大大改观。我当时在学校工作时，不要说学生，老师住的都是茅草房，备课点蜡烛、煤油灯，现在有了很大的改善，但按照高标准、严要求，按国家、省里的要求，我们其他方面包括体育场、实验室、音乐美术这些场地还是欠缺的。四是素质教育问题。每次谈起素质教育，大家可能都有微词，认为在当前应试教育还有舞台的大背景下，面对孩子们的升学压力，谈素质教育根本不现实，但从另一个角度也说明，我们的教育方式方法、课堂精讲精练及高效课堂做得还不够，这些都应该成为大家高度关注并要着力解决的现实问题。 以上这些问题，是教育发展进程中出现的问题，是发展的问题，发展中出现的问题需要我们用发展的思路、发展的方式、改革的手段来解决。专家讲过这样的观点：“思路比汗水更重要。”教育饱含着政府和广大人民群众的热切期盼，切实做好教育工作既有压力、又有挑战，也是机遇。要做好这个艰巨而光荣的任务，需要我们开阔视野、开启思路，切实担负起教育改革发展的重任，实实在在的把涉及教育的问题落实好、解决好。 三、突出重点抓教育 教育工作可以说任务繁重、责任重大、千头万绪。教育工作有很多，但是我觉得要抓好面上的工作，一定要突出重点，每年办几件事，这样我们的教育才一步一个台阶的登上去。 一要强化分类指导。要坚持统筹兼顾、分类指导，积极推动各级各类教育全面、快速、协调、健康发展。一是学前教育要在“推普及”上下功夫。要把加快发展学前教育摆在更加重要的位置，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。在解决适龄儿童入学难的基础上，进一步提质扩优，做好学前教育的普及。我觉得这一点我们做得还不错，但是还要进一步加大工作力度，争取所有的适龄儿童都有学上，而且一定要加快民办教育发展步伐，这样我们才能多渠道的筹资办学，仅靠我们公办是不行的，因为学前教育他不是义务教育，一定要鼓励民办。二是义务教育要在“促均衡”上下功夫。要加强城区中小学规划建设。目前，我们委托上海同济大学制订的《中心城区中小学布局专项规划》已经通过专家评审，下周政府常务会确定后，将《规划》下达各县区逐步实施。同时，要尽快出台《关于进一步加强城市中小学校幼儿园建设和管理工作的意见》，要求配套建设的中小学校、幼儿园，应当与开发或改造工程同步设计、同步施工、同步交付使用，实现城市住宅开发和配套教育设施建设的同步发展。今年，要给城建、规划、房管等部门下任务，凡是大的社区，开发商不留出教育用地，不按规划建学校，坚决不允许验收，你的房子就卖不出去，这个必须作为硬任务。而且这对开发商是有好处的。卖点是什么？卖点就是学校，大多开发商做广告都是高中旁、初中旁。所以，这对教育有好处，对开发商也有好处。但是有些开发商他就不重视这一点，不重视不行，不搞配套建设不行。同时，在设计时，在批规划时，都要把这个纳入进去。今年，全市要新建中小学7所，改扩建市直中学2所，这是我们承诺的10件民生实事之一。所以，有关县区务必抓紧落实，而且一定要尽快。如果到年底了或者下半年才开始搞，就影响一年，要抓紧解决这个问题，该施工抓紧施工。要积极化解“择校热”和“大班额”问题。坚持点面结合、长短结合、新旧结合、建管结合，在长远规划的基础上，立足当前，通过扩建来扩大优质学校容纳能力；我看了好几个学校，现在低矮房、空闲地方还是不少的，我们一定要挖掘这个潜力，这个不需要征地、不需要拆迁，规划也比较简单，规划后就可以马上建设。而且我们的学校也要转变思想，更新观念，不要认为学校就是一层、两层房子，可以往空中发展，大城市都是这样做的。学校可以建电梯教室，为什么不可以？所以，现实就是在原有学校的基础上的扩建、改建，这样能迅速扩容，解决“大班额”问题，这一点各县区一定要实事求是。当然，我们一定要建新学校，但建一个新学校很难。新学校要建，但必须把扩容改建作为当前的最主要工作，立足当前、着眼长远。扩建一个楼，可以增加几十个班，“大班额”问题今年就可以解决，这个将来我们要研究政策。因为中小学校是义务教育学校，是以县区为主，但是县区有县区的困难，怎么办？我们要调动积极性。你只要建学校，市里就给你支持，以奖代补，你们主抓领导、常务要向主要领导汇报，抓紧时间找地方、定计划，没有启动资金的给你启动资金，建好后给你奖励，我觉得这是解决问题最根本的办法，越快越好。所以，如果不立足当前，仅依靠建新学校解决“大班额”问题，周期太长，难度很大，我们立足当前抓扩建，今明两年就可以基本解决这一难题。同时，可以通过规范管理、师资交流，提升薄弱学校教学质量。现在，我们有的学校“大班额”问题突出，有的学校学生还没有老师多，学校基础设施严重浪费，怎么办？联姻、捆绑，以强带弱。这个我们包括教育局、包括有关部门、包括编办正在研究意见，整合教师资源，通过充分发挥优质学校的示范引领作用，切实盘活我市现有教育资源。要抓好我市《义务教育均衡发展三年攻坚计划》，希望各县区、各部门抓紧时间落实，促进办学条件达标和学校均衡发展。要强化县区政府推进义务教育均衡发展的法定职责。坚持“城乡一体、统筹规划、分步实施、稳步推进、确保质量”的原则，扎实推进中小学办学条件标准化。今年要配齐143所学校仪器设备、图书、教育信息化和生活服务等设施，全面提高薄弱学校办学水平，加快推进义务教育均衡发展。按教育法的要求，中小学是县区政府的法律责任。如果你不重视，不抓义务教育阶段学校的建设，说的严重点你违法，说的轻点你坏良心，你对不起我们的孩子。所以，不管你们县区多困难，不讲条件，不讲价钱，抓好义务教育阶段学校建设的法定责任。这个落实不好，你其他工作做得再好，因为你违法了，你还谈啥政绩。所以，一定要重视教育问题。钱花在教育上，老百姓满意，同样是有政绩的。三是高中教育要在“强内涵”上下功夫。要以高考改革为抓手，推动普通高中特色办学，给予学校在办学模式、育人模式、课程改革等方面更多的自主权、发言权，深挖潜力，激增活力，进一步提升办学质量和竞争力，为更多优秀学子铺就成才之路。四是职业教育、高等教育要在“增活力”上下功夫。要紧紧围绕经济社会发展需求和城市发展导向，有重点、有针对性地促进职业教育、高等教育办学水平、专业设置与我市经济发展对人才的需求相适应。职业教育要重特色，要推进教产结合、校企一体化办学，提高与我市经济发展的吻合度。在高等教育发展上，要优化人才培养结构，进一步促进学校提升转型发展。今天，我们让高校的书记、校长也参加这个会，就是因为这几年，我们市的高等教育确实发展非常好、非常快，当然我们财政也付出了很大的代价，但是我觉得非常值得。过去我们两个高校吃饭问题都解决不了，老师的工资都不能保证，在这种情况下，怎么能搞好教育？怎么有心抓好教育？所以，好老师流失了。近几年，我们下决心解决这个问题。今年在两个高校预算支出上，加大了投入份额，吃饭问题彻底解决，我们要把有限的资金用在刀刃上，用在教育上。 二要着力推进教育综合改革。教育要实现可持续发展，就必须进一步解放思想，深化教育体制机制改革，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。一是深化办学体制改革。积极鼓励行业、企业等社会力量办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，建立多元化教育投入机制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。二是深化教育教学改革。坚持把立德树人作为教育的根本任务，科学设置体育、艺术、实践课程，加强心理健康教育，促进学生健康成长。三是深化教育评价制度改革。要打破固有的以升学率和成绩来评价教师和学生的观念，探索建立社会和群众评价教育的新机制，坚持把促进学生全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，启动学生体质健康状况、人民群众教育满意度的监测评估，从多个方面综合评价教育质量，促进学校持续健康发展、学生全面成长进步。我觉得这都是教育自身的事，作为政府就是把大环境抓好，把投入抓好。 三要切实加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。教师是奠基者，是培养人才的人才，是教育事业的第一资源，没有高素质的教师队伍，就不可能有高水平的教育质量。全市各级教育部门要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础性工作来抓，努力造就一支高素质的专业化教师队伍。一是加强师德教育。学高为师，身正为范。在学生心目中，教师就是道德的化身、人类的楷模，不仅促进学生知识的积累，而且会影响学生身心的发展、人格的形成和人生道路的选择。教师素质的高低，直接决定教育教学质量的好坏，直接影响学生知识体系和基础素质的形成。所以，要进一步加强和改进教师思想政治教育、职业理想和职业道德教育，努力做到学生尊敬、家长认可、社会满意。教师就是为人师表，可以说，我们的一言一行直接影响着每个学生，因为学生上学以后，跟父母接触的时间远远没有和老师接触的时间多，所以，我们的职业道德和职业操守是第一位的。如果我们老师们思想觉悟低，在学生面前说一些落后话、埋怨社会的话、怨天尤人的话，就会直接影响学生的思想道德。所以，我们作为从事教育工作的人，一定要有严格的职业操守，一定要有高度的政治自觉，用我们的言行影响和教育我们的学生。二是积极实施名师培育工程。名师出高徒。有了更多的名师，我们就可以培养出更多的高徒，我们的教育才会为社会输送更多的有用之才。要进一步拓宽教师培训培养途径，要坚持五年一周期的教师轮训制度，充分利用“国培计划”、“省培计划”、“市培计划”为教师提供成长的平台，切实提高教师的专业技术水平。我们要加强这方面的工作，要给学生一碗水，教师必须要有一桶水，而且现在随着知识水平的更新，学生掌握知识的能力越来越强。如果我们老师还是那老一套，还是陈旧的知识，那就不可能教好学生，学生也不服你，你就教育不了他，管理不了他，更不可能影响他，你就没有权威。当然，这需要我们对现有教师进行不断的培训。今年我们要拿出一部分钱，专门用于教师培训。刚才光普局长也讲了，我们有具体的规划，力度要加大。如果不走出去，在自己的学校里，你的知识水平更新不了，见多才能识广。所以，要让我们的老师走出去，甚至到国外去，到国外去培训。同时，我们要加快人才的引进。昨天我和马书记调研时，马书记给我们出了这个题目，民办的学校招优秀的老师、招聘高素质的人才非常难，有些招来了也留不住，怎么办？他们的要求就是能不能有个稳定的收入，给个编制。他们提出其它地市也有这种做法，下去以后编办、教育部门、财政部门要去外地学习，如果别人能做到我们也要保证做到，而且比他们要做得好。三是加强校长队伍建设。一个好校长，能带出一所好学校。各级各部门要高度重视校长队伍建设，加强校长的选配、培养、培训和交流，不断提升校长的办学理念、管理水平和创新精神。今年，我们要组织1-2期校长培训班，培训校长100名以上，如果条件允许，该走出去的尽可能让大家走出去，开阔视野，增长见识。我觉得学校，包括一个单位、一个地方，关键是一把手。学校关键是校长，大学就是书记、校长。如果校长弱，你就不可能带出一支强大的队伍，学校也办不好。当然，校长也不好当，文人相轻，老师都是凭本事吃饭的，他也不指望你提拔他，党政干部还有个想进步的欲望。你当校长怎么着他？校长你还不如我呢，他不服你。你要没有能力，你就管不住他。你要想管住老师，你自己的水平要提高。更主要是我们校长要以身作则，要率先垂范。你让老师加班，让老师早自习、晚自习跟着学生，而你自己去喝酒、去打牌，他们肯定不好好干。我在这儿给校长们提个醒，一定要在廉洁自律方面不能出问题，这是最关键的。我发现每次审计，市直学校都有一些问题。打铁还须自身硬，如果你以身作则了，一定能把这个队伍带好。学校是个小天地，你的一言一行都在老师的监督之下，你有点毛病老师看得很清楚，自己一定要警惕。当然，这只是提个醒，我们的校长队伍是很好的，没有出现大的问题。 四要加强校园安全管理。这一点，我觉得必须强调。学校安全管理，责任重于泰山，各级各有关部门对这个安全问题不能有丝毫的麻痹、丝毫的大意。因为孩子交给我们了，家长把孩子托付给我们了，我们一定要对家长负责、对孩子负责、也对我们自己负责。我们要严格落实“一把手”负总责，坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度，做到守土有责、守土有方，出了问题，坚决追究责任。市、县教育局和学校要建立和完善突发事件应急预案，加强师生员工的安全知识教育。要加大校园安全管理力度，针对饮食卫生、学生住宿、校园消防等重点环节，扎实开展安全隐患专项整治行动，坚决杜绝安全事故的发生。加强食品从业人员岗位培训，开展新一轮学校食堂等级量化评定工作，确保学校食品安全。要切实加强校车安全管理，各有关单位要切实负起责任。同时，公安、城管、消防等部门要大力整治校园周边环境，切实维护良好的教育教学秩序。安全无小事，所以，在目前形势下，我们一定要绷紧安全这根弦，安全重于泰山。校长们、老师们一定要把这个事当成大事，因为学校一出问题就是大问题，就会惊天动地，所以丝毫不能麻痹大意。 四、形成合力抓教育 抓好教育，不单是教育部门的事，必须由全社会齐抓共管，形成合力。在这里，我觉得教育不是教育局一家的事，也不是高校自身的事，我们各级各部门都有责任。今天，我们让教育领导小组的成员都参加了，我们都要把教育当作自己份内的事来抓，对教育重视、重视、再重视。所以，我有几句话给大家提个要求。我认为，对教育重视再重也不为过，对教育投入再大也不为多，对教育支持再多也不为错。具体讲，我们要努力做到以下“四个保障”： 一是要在教育经费上给予保障。教育投入是一个共性问题，不只是我市存在，许多大城市也都存在。尽管这样，我们市还是要对教育经费投入优先安排、优先保证。各级政府财政部门要按照教育法律法规规定，保证教育经费投入的不断增长，保证城市和农村生均经费按标准及时拨付，保证将城市维护建设税收入不低于15%的这个标准用于教育。这一点，今天三个区的区长都在，现在生均经费两个县已经基本保证了，就是小学500多元，初中700多元，这个国家、省市基本保证了，但是三个区现在没有做到，国家、省市政策落实了，但是按照上级规定，区这一级要与县里一个标准，但三个区算了算，缺口很大。今天回去以后，三个区给主要领导汇报，不管以前怎么样，今年必须保证，以前的逐步补上，再往后拖，压力越来越大，不能积大堆。如果区里确实有困难的，我们可以采取现金调动的方法，暂借，到年底再扣下来，但是要抓紧落实，没钱抓紧时间打报告。义务教育要保证，底线意识要增强，不能违法，不能触红线，这是最起码的要求，其他都是次要的。当然，咱没有严格的追究，严格追究就有问题。所以，其它钱紧一紧，往教育上投一投，倾斜一点，这也不叫倾斜，这是应该拿的钱。过去保证教师工资发放就算办好事了，那是必须保证的。工资没问题了，生均经费也要保证。老师们、学校都很难，我们要体谅他们的难处。想让马儿跑，还不想让它吃草，那会行吗？没有这样的道理。 二是要在教师编制上给予保障。这几年，我们开展了机构编制核查，挖掘了编制资源，并且招聘了部分教师，下一步要根据工作需要，加大公开选拔招聘老师的力度，选拔优秀教师，充实教师队伍。我们人事编制部门要大力配合，切实保障教育所需的编制。教育部门要结合实际情况，按照计划该招什么老师要继续招，要满足学校教育教学的基本需求。今天，市编办胡主任也在，胡主任对教育了解很透，对各个学校的情况也了如指掌，在编制问题上也出了很多主意、想了很多办法。比如说，给高校的编制问题，现在我们两所高校规模在扩大，但是老师急缺，如果一年招满，以后带来的问题就会很多。同样的学历、同样的年龄，资源就那么多，会产生矛盾。所以，要按计划逐年解决。其他学校我们也要采取这个办法。因为要搞好教育没有教师不行，没有优秀的教师更不行，所以，在这方面我们要倾斜。 三是要在项目建设上给予保障。教育也必须抓项目，今天我提出来，我们的学校也要以项目建设为抓手，因为要改变我们的基础条件，你没项目就不可能改变我们的基础条件，我明天就带着教育局的同志到省里跑这个资金、跑项目，我们尽量争取一些省里的项目、国家的项目。但是，我们各县区每年也要列出几个项目来，新建的、扩建的、改建的、合并的，都要有项目。在硬件上就是以项目为抓手。所以，希望各县区、各个学校都要挖掘潜力，都要有新的项目。当然也要根据实际情况，有些学校没地不可能建了，但可以改造，包括实验室、宿舍、食堂，都要抓项目、上项目。 四是要在惠民政策上给予保障。“两会”结束时，李克强总理答记者问谈到社会保障时说：今年着重做三件事，即保基本、兜底线、促公平。在促公平中李克强总理提到，特别要注重起点公平，就是教育公平。各级政府、教育部门要主动回应、认真解决好群众关切的问题，全面推进依法治教和依法治校；加强对家庭经济困难学生资助力度，完善学生资助政策体系，探索建立特殊困难学生从幼儿园到大学一体化动态资助机制，绝不让一个孩子因没钱上不起学；关心留守儿童、进城务工人员随迁子女和残障儿童等特殊群体受教育情况，认真落实各项教育惠民政策，提高人民群众对教育的满意度。 总之，教育工作是百年大计，我们作为从事这项工作的，要感到自豪和骄傲，同时要感到我们的责任重大。目前，我们面临的困难还很多，任务还很艰巨。但是，我相信，只要我们上下共同努力、齐抓共管，我们一定能把漯河市的教育工作在原来的基础上，再推向一个新的台阶，漯河教育的明天一定会很快到来。我想群众对我们教育的满意度，会随着我们工作力度的加大也会逐步的提升。这一点请我们在座的各位，尤其是人大、政协监督好、支持好。也拜托各县区县区长们回去以后给书记们、领导班子汇报好。同时，市直各部门回去以后也要传达好，我们共同努力，把我们的教育办好。 由于刚刚接触这项工作，有什么讲得不到的、错误的，请大家批评指正。 漯河市教育局办公室 二○一四年四月十日 |
