市委六届七次全会暨经济工作会议召开 马正跃 曹存正讲话

  （记者：克勤 范斌 斯钰）12月30日，市委六届七次全会暨经济工作会议召开。会议学习贯彻中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和省委经济工作会议、省委九届六次全体（扩大）会议精神，深入分析当前经济形势，总结安排我市经济工作，研究部署新型城镇化建设。会议审议了《市委常委会2013年工作报告》，讨论了《中共漯河市委关于科学推进新型城镇化的意见（讨论稿）》。

 

    市委书记马正跃主持会议并讲话，市委副书记、市长曹存正全面部署经济工作和新型城镇化建设。谢安顺、王惠、杨国志、刘瑞红、谢连章、余丰立、李亦博、吕岩、胡杰出席会议并在主席台就座。

 

    马正跃在讲话中指出，即将过去的2013年，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在省委、省政府的正确领导下，围绕主题主线，坚持远近结合，着力研究谋划破难题，着力稳定增长保态势，着力攻坚转型求突破，着力保障民生促和谐，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳步回升、持续向好，多项经济指标增速高于全省平均水平，总体保持了平稳较快发展势头，各项建设都取得新的成效。省委书记郭庚茂在漯河调研时，对我市领导班子和各项工作给予充分肯定，希望漯河在新一轮改革大潮中继续站在前列，在改革发展上创出新的业绩。这些成绩的取得，是全市各级、各部门拼搏进取的结果，是广大党员干部群众共同努力的结果，我们必须倍加珍惜，努力在新的起点上把各项工作做得更好。

 

    马正跃强调，2014年是全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划的关键一年，是全面落实六项重大攻坚任务的重要一年。做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进、进中提升的总基调，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以六项重大攻坚任务为统揽，以项目建设为中心，以作风改进为保证，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生，努力在改革发展上创出新的业绩，迈出富民强市、加快发展的坚实步伐。坚持稳中求进、进中提升的总基调，集中体现了中央和省委对明年经济工作的核心要求。坚持稳中求进、进中提升，特别要在进中提升上下功夫。首先是量的提升，把加快发展作为最大任务，千方百计扩投资、上项目、促发展，确保经济增速高于全省平均水平，不断做大经济总量，提升综合实力，努力在同类考核城市中居于先进位次，逐步缩小与先进市的差距。

 

    其次是质的提升，把改善结构、转型升级作为主攻方向，着力优化投资结构、产业结构、企业结构，突出抓好项目招大引强，促进食品产业集群集聚高端发展、电子信息和生物医药产业快速发展、盐化工产业提升发展、现代服务业繁荣发展，打造梯次优化、结构合理的骨干企业群体，加快经济发展方式转变，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。实现稳中求进、进中提升，最根本的是坚持“三个以”的总要求，以六项重大攻坚任务统揽全市经济工作，抓住经济发展阶段性主要矛盾实施攻坚突破，带动整体经济发展水平提升；以项目建设为中心抓攻坚促发展，强力抓好项目、多方运作项目、扎实推进项目，促进各项工作任务落到实处；以作风改进为保证，大力弘扬锐意进取、勇于担当、真抓实干的工作作风，以良好的作风推动发展。

 

    围绕明年经济工作总要求，马正跃强调三点意见：一、强化统揽，全力攻坚。就是要把六项重大攻坚任务摆在全局工作的突出位置，全力以赴推进各项攻坚任务落实，带动全市经济发展实现突破。一是保持发展势头必须攻坚突破。这些年来，经过历届市委、市政府和全市上下的不懈努力，我市经济发展取得很大成绩，打下了坚实基础，创造了诸多优势，积累了有益经验，只要我们坚定信心，振奋精神，攻坚克难，就一定能够保持经济发展的良好势头，推动全市发展再上新台阶。二是赢得区域竞争必须攻坚突破。我们在发展，别人也在发展，而且发展更快、步子更大；漯河前有标兵、后有追兵，而且标兵渐远、追兵渐近。我们决不能有丝毫的满足和懈怠，必须锐意拼搏进取，大力攻坚破难，加快赶超步伐。三是解决突出矛盾必须攻坚突破。综观全局，我们之所以感觉区域竞争压力加大，主要原因就在于自身存在一些突出矛盾和问题，影响和制约了发展步伐。我们要赢得区域发展竞争，要实现率先、站在前列，就必须抓好六项重大攻坚任务，尽快破解这些矛盾和问题。全市各级、各部门一定要认真贯彻市委、市政府决策部署，做到认识到位、工作到位、落实到位，做到锲而不舍、驰而不息、紧抓不放，确保明年六项重大攻坚任务取得大的成效。

 

    二、突出中心，强力推进。就是要把项目建设作为经济工作的中心任务，以更大的力度推进项目建设，以项目建设推动六项重大攻坚任务落实。明年，要持续抓住项目建设不放松，积极谋划、招引、推动一批重大项目，努力实现“一个翻番、两个突破”，“一个翻番”就是与今年相比，重点项目工业投资要翻一番，“两个突破”就是重点项目投资突破300亿元、带动固定资产投资突破800亿元。一是强力抓好项目。各级、各部门一定要充分认识项目建设的重要性、严峻性、紧迫性，一定要把项目建设看得更重、叫得更响、抓得更紧，尤其是各县区和市发改委、市大项目办，更要增强项目建设的压力感、紧迫感和责任感，真正把项目建设摆在更加重要、更加突出、更加关键的位置，以前所未有的决心和力度狠抓项目建设，不仅要确保明年第一批具备条件的项目如期开工，而且要确保明年麦收后第二批集中开工项目有大的突破。二是多方运作项目。一方面，要承接产业转移抓招商上项    目。要加强研究谋划，认真研究产业转移规律和产业政策导向，准确把握国内外行业领军企业的布局趋向和投资动向，认真研究自身优势和条件，找准两者的结合点，有的放矢地谋划和招引项目。要搞好顶层设计，科学绘制产业链图谱，针对强链延链补链的需要，着力谋划重大龙头项目和关键节点项目，大力推行专业化招商，努力在招大引强上实现突破。另一方面，要支持现有企业扩产能上项目。对有品牌、有实力的重点企业，支持他们新上扩产能、提效益、高端化项目，增强核心竞争力，强化行业领先地位；对缺乏资金和技术优势的中小企业，支持引导他们靠大联强，新上战略合作项目，借力加快发展；对完成原始积累、有转型发展意愿的社会人士，鼓励和支持他们新上实业项目，推动社会资本与技术结合、与实业结合。再一方面，要加强沟通对接积极争取上项目。积极谋划一批转型升级、基础设施、公共服务等方面的项目，加强与上级部门的沟通对接，纳入中央和省里的盘子，努力争取更多的政策性扶持项目。三是扎实推进项目。落地要扎实，解决好土地瓶颈制约和有效利用土地指标问题，实现由“项目等地”到“地等项目”的转变，尤其要把努力争取的土地指标用足用好。保障要扎实，解决好资金保障问题，加强银企对接，千方百计落实项目资金。效果要扎实，就是项目要真正投产达效，进入    规模以上企业笼子，形成新的经济增长点。

 

    三、改进作风，强化保证。就是要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强和改进作风，以良好的作风保证攻坚任务和项目建设落实，以攻坚发展和项目建设的实效体现教育实践活动成果。一要锐意进取。各级干部要进一步提振发展的精气神，心无旁骛、勤勉工作，把心思和精力用到项目建设上，用到抓好六项重大攻坚任务上。要大力弘扬改革创新精神，以创新的思路和举措，抓好项目建设，推动攻坚突破。二要勇于担当。各级领导干部特别是担负着一个地方、一个部门发展重任的主要负责同志，要把责任看的比泰山还重，忠诚履职、尽心尽责，把责任担当落实到推动发展上，自觉肩负起推进攻坚任务、抓好项目建设的重要责任。三要真抓实干。各级干部要坚持立足于实、立足于做、立足于效，坚持具体抓、抓具体，对工作中的关键环节、疑难问题，要靠前指挥、亲历亲为，把工作做深做细做扎实；对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施，部署了工作，要一抓到底，务求实效。

 

    马正跃最后就新型城镇化建设强调，要认清意义，科学推进，加强领导。从长远发展看，城镇化是现代化的必由之路，是任何国家和地区实现现代化不可逾越的阶段。漯河作为发展中城市，城镇化工作能否做好，关系到我市未来和发展全局，我们必须肩负起推进新型城镇化的历史使命。从现实需要看，城镇化是扩大内需的最大潜力，是拉动投资的有效手段，是破解诸多复杂矛盾的综合性举措，起着“一发动全身”的牵动作用。目前，我市已进入城镇化发展转型的黄金时期，具备了科学推进新型城镇化的基础和条件。我们必须抓好城镇化这个龙头，发挥好新型城镇化引领带动作用。要准确把握新型城镇化的科学内涵，坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要认识到城镇化是一个自然历史过程，必须遵循规律、因势利导、积极稳妥，既不能消极懈怠、坐失机遇，也不能急于求成、拔苗助长，推动新型城镇化更稳更好发展。各级党委、政府要把科学推进新型城镇化摆在更加突出的位置，及时研究解决工作推进中的重大问题。各有关部门要结合自身职能，制定相关配套政策措施，分工协作、配合联动。要注重项目管理抓推进，转变作风求实效，推动新型城镇化建设各项任务落到实处。

 

    曹存正在讲话中总结了我市今年的经济工作，深入分析面临的形势，对明年经济工作和新型城镇化建设进行了全面部署。他指出，今年以来，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，攻坚克难，奋勇争先，全市经济社会    发展稳中有进、质量提升、持续向好。我们之所以能在转型中创新思路、在挑战中坚定信心、在克难中加快发展，主要得益于科学研判重谋划、工作抓底接地气、创新举措求突破、创优环境增优势、上下同心聚合力，有力地促进了各项主要工作任务的完成。

 

    曹存正提出了明年全市经济社会发展的主要预期目标。他强调，实现明年预期目标，必须以六项重大攻坚任务为统揽，把握立足于好、着力于优、力争于快、把握于稳四个原则，突出项目建设、新型城镇化建设、民生事业发展三大重点，抓好八项工作：一要着力招大引强，提高招商实效。重点围绕食品、盐化工、电子信息、生物医药等产业，紧盯世界500强、国内500强、中央企业和行业龙头，深入推进产业链招商和集群招商，提高招商引资的针对性和实效性。